农村无害化厕所改造后续管护及粪污资源化利用实施方案（精选5篇）作文

篇一：农村无害化厕所改造后续管护及粪污资源化利用实施方案

为进一步改善农村人居环境，巩固农村改厕成果，建立健全长效管护机制，根据《__省农村人居环境整治三年行动实施方案（20__—20__）》和__市农业农村局等三部门《关于印发20__年农村厕所改造实施方案的通知》（__农通〔20__〕__号）文件要求，结合我区实际，现制定全区厕所改造长效管护机制和粪污清掏储运资源化利用运营服务如下实施方案。

一、指导思想

以党的__大精神为指导，以全面改善农村人居环境为总体目标，把建立无害化卫生厕所长效管护机制作为推进城乡基本公共服务均等化的重要任务，建立粪污清掏储运资源化利用运营服务制度，着眼于改厕工作的规范化、制度化、长效化，健全制度、建立队伍，从根本上建立符合农村实际的无害化卫生厕所长效管护机制，促进农村人居环境改善和绿色、生态、可持续发展。

二、基本原则

以市场为导向，发挥市场主体作用，采取“市场主导、政府补助”的方式，鼓励企业或个人参与改厕后续服务，检查维修、定期收运、回收利用等工作，建立完善价格补偿机制，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，避免重复改造和出现环境污染问题，提升农村人居环境舒适度和群众满意度。

三、目标要求

20__年4月底前，健全全区农村无害化卫生厕所长效管护机制，市场化粪污收、处、运、用体系及厕所维修队伍全面建立，运行良好，做好改建厕所后续服务，确保厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用，巩固和扩大农村改厕工作成果，建立起“管、收、用并重，责、权、利一致”的市场化服务体系。

四、主要任务

（一）建设集中式粪污处理点

本项目建设8处集中式粪污处理点，其中代召乡建设4处、北张庄镇建设4处。每处粪污处理点至少覆盖2个村以上，或覆盖1个人口密集村、至少1000户居民。

工艺上，按照国家卫生健康委员会办公厅、农业农村部办公厅《关于印发农村户厕建设技术要求(试行)的通知》（国卫办规划函〔20__〕__号）等标准要求建设，采用100m3玻璃钢材质单罐作为三格式处理装置，采用调节+生物+沉降过滤处理工艺，无动力型。地表做好硬化、绿化、美化及标识设置。在粪污中加入好氧与厌氧微生物，使粪污进行绿色生物降解，其残留固体发酵做成有机农家肥，出水液体达到国家地表二类水体标准后，可直接用于农田灌溉。

采取奖补办法建设，由相关乡镇组织建设，并负责验收、维护并运营。利用上级专项奖补资金，每个集中式粪污处理点奖补金额为9万元，资金不足由乡镇予以补齐，8处需资金72万元。

2、出资购买运污车辆

由区农业农村局按照规定组织招标，利用上级专项项目资金为全区116个村每村购买1台罐式三轮车，移交给各村使用。

3、确定改厕长效管护、后续服务的第三方

农业农村局将罐式三轮车移交给各村使用后，由乡镇择优确定第三方进行清掏等管护服务。各乡镇、工业园区要制定监督机制，确保第三方按标收费，减轻群众清掏成本，运营服务良好。第三方具体承担粪污抽取、运输、处理和综合利用；厕具损坏的维修和管护，确保改厕后续服务运行良好、群众满意。

4、建立科学高效的运行机制

区农业农村局指导乡镇、工业园区建立信息化运行平台，实现抽厕需求和维修信息收集及反馈，接收群众意见和建议的智能化，实现资源高效利用，进一步提升服务质量，确保群众满意。

五、保障措施

（一）统一思想认识。农村改厕工作是一项功在当代，利在千秋的民心工程，后续管理维护更是“小厕所”充分凸显“大民生”的关键。区农业农村局负责改厕后续服务市场化的具体实施，各乡镇、工业园区要积极配合，充分认识农村改厕后续维护管理工作的重要意义，进一步统一思想，明确责任，确保农村改厕后续工作顺利实施。

（二）认真组织实施。各乡（镇）、工业园区对集中式粪污处理点进行选址。选址要联系区生态环境分局、水利局、国土分局、规划分局对选址进行现场勘察核实，确保不污染环境。

各乡（镇）、工业园区要按照国家有关建设有关规定，负责组织建设和验收，建设单位要在规定期限内完成集中式粪污处理点建设。申请奖补资金时，各乡（镇）、工业园区要提交以下资料：

1、集中式粪污处理点的三格式储存罐的生产资质、产品质量合格证书、使用寿命保证、后续维护保证等质量保证手续。

2、施工预算书、施工合同书、施工决算书、项目验收报告。

（三）强化监管督导。厕具维修维护、粪液无害化处理和资源化利用情况，直接关系改厕工作群众是否满意、环境保护是否到位，是农村改厕的重中之重。区农业农村局、各乡镇和工业园区要加强对第三方的监督管理，定期不定期对农村改厕后续服务市场化运行情况进行检查考核。造成环境污染事件的，依法依规追究有关人员责任。

篇二：农村无害化厕所改造后续管护及粪污资源化利用实施方案

为切实做好__镇卫生厕所改建后日常维护和粪污资源化利用探索，保障已建农户无害化卫生厕所粪污及时清理并收集，且能够处理和资源化利用，解决粪污资源化利用过程中粪污收集、转运、存储、利用四个问题和卫生厕所专业化服务队建设问题，特制订本实施方案。

一、卫生厕所粪污资源化利用实施流程

组建一支服务队，负责化粪桶粪污清掏、转运、存贮及卫生厕所维护等工作。建设一个粪污存储站，负责收集转运的粪污能够临时存储并继续厌氧发酵。根据__镇自然村分布情况，选择1-2个农业或苗木基地，负责粪污存储站内有机肥还田和污水转运至集镇污水处理厂处理。

本方案所指粪污为三格式化粪桶、池第一格内厌氧反应后所沉淀的粪污底泥。第三格所产生的污水由污水管网通入污水处理厂、站处理或由受益户还田处理，不在本方案所指粪污内。

服务队接到清污任务后及时组织车辆、人员清理，清理后转运至粪污存储站，粪污存储站内厌氧发酵后的有机肥由选定的农业基地负责及时还田，剩余的无法利用的污水由选定的农业基地委托服务队转运至集镇污水处理厂处理。

二、化粪桶粪污信息收集

化粪桶粪污信息收集手段以受益户电话联系服务队为主，所在地村委会联系服务队为辅，统一安装服务公示牌，公示服务队联系电话，因年龄、智力、精神等原因无法自主联系服务队的，由所在地村委会负责化粪桶监测和信息收集工作。

三、专业社会化服务队组建

服务队负责粪污清掏、转运及一般性卫生厕所维修工作。粪污清掏、转运由镇政府采取等额补贴付费，卫生厕所维修由受益户自行付费。

1、服务队规模测算

__镇常住户共2280户，按改厕率85%计算，共有卫生厕所约1938座，按每座卫生厕所三格式化粪桶、池每年需清污2次计算，全镇全年需清理最大量3876次，平均量3100次（80%折算），最小量2325次（60%折算），按每年工作300日计算（大雨等恶劣天气及必要节日除外），每日需清理11座，考虑到__镇镇域内村庄分布情况，需组建2支社会化服务队能满足清理需求，每只服务队每日需清理6座。

每支服务队需配备小型吸粪车1台，驾驶员及操作手1人，共需小型吸粪车2台，驾驶员及操作手2人，管理员1人。

2、服务队价格测算

小型吸粪车2台，2万/每台，合计4万元，按照2年折损率计算，车辆成本2万元/年；小型吸粪车工人2名，工资3000元/月x12月x2=7。2万元；管理员1名，工资3500元/月x12月=4。2万元；服务队成本约15。4万元，按照全年清污平均量3100次计算，清污成本约45元/次，考虑到车辆、人员保险及维修费等因素，服务价格测算为50元/次。

3、服务队组建

镇村通过社会化力量组建服务队，镇政府以购买服务的方式用清掏次数兑现等额补贴，服务队人员和设备不得少于规模测算数量，服务内容不得少于确定的服务内容。

4、服务数统计

由服务队按行政村统计服务对象，每月向镇创建办和所在地村委会申报1次，镇创建办不少于10%电话或实地抽查复核，所在地村委会不少于20%电话或实地抽查复核，复核与申报不符的，按复核结果同比减少申报的服务次数。（服务申报表详见附一）

5、付费服务内容

粪污清掏、转运由镇政府采取等额补贴付费至服务队，受益户适当缴费至所在地村委会，采取收支两条线，卫生厕所维修由受益户自行付费。

粪污清掏、转运收费内容：服务队确定后三个月内完成镇内所有卫生厕所用户的第一次清掏，第一次清掏受益户不付费，每户每年两次清掏指标，两次内每次向受益户收取5元服务费，超过两次的向受益户收取50元服务费，服务费由所在地村委会根据服务队提供并核实的清单收取，服务费由所在地村委会用于粪污资源化利用相关支出。

卫生厕所维修收费内容：卫生厕所维修为受益户付费内容，服务队接通知后需安排人员上门初查，一般性不需更换耗材的维修纳入初查，初查不收取费用，初查发现需更换耗材的，由管理员通知水电工上门服务，按照标准收取受益户相关费用（收费表见附件二）。

6、公示内容

收费服务需经过各村村民大会通过后实施，通过后的卫生厕所维修收费标准在各村委会挂牌公示。

7、服务队考核标准

镇村在开展服务数统计时，同步考核服务队服务情况，月考核分90分以上（含）全额兑现粪污清掏等额补贴，考核分90分以下、80分以上（含），兑现粪污清掏等额补贴90%，考核分80分以下、70分以上（含），兑现粪污清掏等额补贴70%，考核分70分以下的兑现粪污清掏等额补贴50%，连续2次考核分70分以下的解除合同。（考核评分表见附件三）

四、粪污资源化利用

经筛选选定__村__旅游发展有限公司田园综合体和__村__家庭农场为__镇粪污资源化利用点，粪污存储站选址由公司和农场确定，粪污存储站由公司和农场为主负责运行，服务队配合。

1、粪污存储站建设

粪污存储站由一体式厌氧罐、机电设备、附属工程组成，选址位于田园综合体和家庭农场周边，由公司和农场负责确定位置，位置要求距离村庄直线距离200m以上，地势较高处，不得造成周边二次污染发生。

根据综合体和家庭农场的种养规模，粪污收集和农业基地一体式厌氧罐容积需20t，各建设1套埋入式厌氧罐，一体式厌氧罐具有施工方便，不渗漏等优势。各配套污泥泵1套，发酵后污泥抽出后还田。

一体式厌氧罐2套，1。6万元/套，共需投资3。2万元。

2、粪污资源化利用

粪污收集并存储后，要求存储时间不得少于20天，综合体和家庭农场根据生产需要组织人员对厌氧完成后粪污及时还田，所产生的无法利用的污水由公司和农场委托服务队转运至集镇污水处理厂处理。所产生的费用由公司和农场自行负责。

五、资金筹集

按照粪污清掏、转运平均量计算，政府等额补贴约15。5万元，存储站投资3。2万元，本方案总投资18。7万元，其中20__年度__镇农村改厕后续管护和粪污资源化利用补助资金16。64万元，其余2。06万元争取区相关资金解决。

篇三：农村无害化厕所改造后续管护及粪污资源化利用实施方案

为深入贯彻落实省、市、县农村改厕后续管护长效机制建设工作的文件精神，平稳推进我镇农村改厕后续管护和粪污清掏服务工作，确保改厕成效，提升群众幸福感和满意度，依据省、市、县相关标准，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的__大精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市相关文件精神，把建立农村厕所长效管护机制作为推进农村“厕所革命”工作的重要任务，着眼于改厕工作的规范化、制度化、长效化，建立我镇农村改厕管护服务站（服务网点）和厕具维修服务体系、粪污清掏及资源化利用服务体系，按照“谁受益、谁管护、谁清掏”的原则，实现“户为主、村监管、镇考核、企服务”的管理目标。从根本上解决农村改厕后的管理、维修及粪污处理问题，促进农村人居环境改善，实现绿色、生态、可持续发展，建设农村美丽宜居新家园。

二、基本原则

1、坚持农民主体。改善农村人居环境，让乡村底色持久亮丽。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，引导农民群众改变的传统观念和不良习惯，让农民群众参与到改厕后续管理和维护中去，农户对改厕后的厕屋、厕具要自行维修、粪液自行清掏。鼓励支持互助维修、清掏，粪污资源用于发展“五小园”等庭院经济。依托农业企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等，打通粪污还田“最后一公里”。将厕所粪污资源化利用与乡村特色产业和农业生产经营主体需求有机结合，大力推行粪污就地就近就农资源利用。培养农民群众良好的生活卫生习惯，共同珍惜和维护自己的美好家园。切实提升农民群众的幸福指数。

2、突出网格监管。建立村居网格管理机制，分级管理，压实责任。各村居要充分发挥网格管理职能，对包保范围20__年以来财政资金建设的改厕户建立台账，签订改厕移交管护单，户改厕后续管理维护的监管和协调，引导农户养成良好卫生习惯，保持厕屋内干净整洁，建立村民组改厕管护群，督查村民组在改厕后续管护中的职责发挥情况。各村居书记为主要责任人，负责本村范围农户改厕和公厕的后续管护维护全面工作，监督该网格内所有户厕及公厕的长效管护措施的落实。宣传党委政府的改厕政策，落实改厕任务和旱厕的消除等。镇改厕办负责对全镇农村改厕后续管护机制的落实、监管、督查、指导、考核，制定年度改厕计划，对农村改厕提出合理化建议等。

3、发挥市场运作。按照坚持“政府引导、农民主体、社会参与、市场运作”的管护原则，建立政府统一领导、村居协同监管、市场化服务相结合的推进机制，充分遵循市场规律，发挥市场主体作用，引进第三方参与农村改厕后清掏收运、回收利用等工作。

三、实施办法

1、自我维护、自我管理。农户改厕后要保持厕所的干净整洁，并对厕屋、厕具的损毁进行及时维护维修，对粪污及时的清掏利用，倡导政府监管，农户自我维护、自我管理的良好氛围，形成良好的社会文明新风尚。

2、建立台账、加强监管。各村居要切实担负起对农村改厕的全面监管责任，落实常态化管理措施，宣传引导农民正确科学地对改厕的后续维护和粪污的无害化处理。对本村内20__年以来财政资金建设的改厕户和公厕建立台账，进行登记造册，建立“一户一档”档案，镇、村居各存1份。村居委员会要与改厕户签订移交管理单，需监管的户厕和公厕安装统一标识牌或发放户改厕工作便民卡，标识牌上注明镇、村居负责人和维修人员姓名及联系方式。各村要设立农村改厕维修服务网点，并落实专业技术人员负责对改厕户和改厕的维修服务，要负责对已改厕所进行巡查，督促和监管农户对改厕后续管护和维修、粪污的清掏利用。对不配合或拒绝管护的农户，通过村规民约、文明创建工作开展，设置红黑榜等方式予以通报。发挥党员干部的示范引领作用，形成人人参与创建，户户支持建设的持续发展之路。

3、政府助力、市场化管理。按照市场化服务运作模式，将全镇所有农村公厕和部分城市公厕（纳入城市执法管理局管理范围的除外）的粪污清掏和转运服务工作交付给第三方企业管理，镇将所属两辆吸粪车无偿提供给第三方企业使用，__镇按300元/座/年的最低标准的服务费用（四个蹲位以上的按80元/蹲位计算）补助到村居，由各村居据实与第三方企业结算清掏费用。第三方企业要按镇改厕办要求将粪污转运至指定地点（__村__家庭农场基地储粪罐和__村__蔬菜专业合作社基地储粪罐），未经镇改厕办同意不得随意排放，污染环境，否则将给予处罚（经查实乱倾倒一次罚款500元）。第三方企业不得以任何理由影响我镇公厕粪污清掏、转运的需求。必须保障我镇因工作需要对吸粪车使用管理的应急需求。第三方企业要指定专人驾驶、专人维护，驾驶人员的安全保障及责任事故由第三方企业全部负责（另行签订安全责任书），吸粪车的车辆保险、年检费由__镇负责，其它如燃油费、维修费等所有费用由第三方企业自行负责。

四、考核及奖惩办法

镇改厕办负责对村居进行季度考核和对第三方企业进行专项考核，保障农村卫生厕所长效管护机制落实到位。

（一）考核办法：

1、考核对象：各村居、第三方企业。

2、考核范围：__镇农村区域户厕、公厕及部分城市公厕。

3、考核办法及内容：

村考核：实行季评制和年终考评相结合的方式，镇检查组结合每月一次的环卫督查，开展季度检查，每季随机抽查每村三分之二村民组的户厕每组不少于两户，并随机对其中两个村民组实行全覆盖检查，公厕全覆盖，现场登记并及时反馈督查问题，并按照奖惩办法开具处罚通知书。

第三方企业：实行年度考核，村居和镇改厕办对年度工作进行评分，分值各占50%。

4、考核内容

对村居考核内容：督促农户对20__年以来财政资金修建的厕所的管护、破损厕所的维修和清掏是否及时落实、户公厕的功能是否使用正常、是否干净整洁，对一户一档的建档、维修维护相关资料的收集整理、群众对改厕管护的满意度以及根据常住户安排改厕计划等。

对中标企业考核内容：由村居对中标企业公厕粪污转运的及时率、服务质量进行评分，分值占总分的50%，镇改厕办对第三方企业对车辆的维护、管理、使用以及是否按要求转运，对应急处置的配合等进行评分，分值占总分的50%。年考评等次：96-100分为优秀：90-95分为合格；90分以下为不合格。

（二）奖惩措施

1、__镇年终采用以奖代补的形式，按户厕50元/所/年、公厕按300元/座/年的最低标准的服务费用（四个蹲位以上的按80元/蹲位计算）补助到所在村居。对在镇级督查中发现问题按200元/户予以惩处，在次月“回头看”督查中仍未整改到位的加倍处罚。对县级或县级以上督查中发现问题的按500元/户予以惩处。镇将按年度督查问题累计情况予以排名，其结果纳入年度农村人居环境整治考核。

2、第三方企业年度综合考核为优秀的，下年度继续签署合作协议。对考核不合格的，由镇主要领导对其企业负责人进行约谈并书面通报批评，限定对突出问题进行整改，在两个月内不能整改到位的或造成严重后果的，镇政府将有权中止合同，收回吸粪车的管理使用权，并追究相关责任。

五、本办法自20__年8月31日起施行。

篇四：农村无害化厕所改造后续管护及粪污资源化利用实施方案

为深入贯彻落实中央和省、市关于持续推进农村“厕所革命”，建立健全改厕后续管护和粪污资源化利用的决策部署，根据《__省农业农村厅关于印发20__年全省农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案的通知》(__农社函〔20__〕__号)、《关于印发20__年农村人居环境工作要点的通知》（__农工办〔20__〕__号）文件精神，以及中共__市委农办《关于印发20__年全市农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案》（__农工办〔20__〕__号）文件要求，加快推进我县20__年农村改厕后续管护及粪污资源化利用示范县创建工作，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以____思想为指导，深入贯彻落实____关于改善农村人居环境、实施农村“厕所革命”的重要指示批示精神，落实中央及省、市有关决策部署，切实把农村厕所后续管护及粪污资源化利用的实事办实，好事办好，全面巩固我县农村改厕成果。

二、主要目标

扎实推进20__年__县农村改厕提升与长效管护示范县创建工作，建立健全农户自行清掏与市场化管护相结合，县、镇、村三级联动的改厕后续管护及粪污资源化利用长效机制，切实做到全县所有财政支持已改厕所“应修尽修、应抽尽抽、及时清运、无害化处理”，不断提升农民群众幸福感和满意度。

三、重点工作任务

（一）明确清掏管护模式

1、对20__年以来财政支持改厕户，实行农户自行清掏和社会化清掏管护相结合的模式，鼓励以农户自行清掏为主。

2、各乡镇（经开区）要根据改厕户实际情况，对具备自行清掏粪污的，鼓励动员农户自用自管，自行清掏粪污，就近还田、浇菜园，实现资源化利用。

3、由县农业农村局牵头，公开招标1家有资质的专业化环卫公司，对无能力自行管护清掏，或是自行清掏后无法就近还田实现资源化利用的，纳入市场化清掏管护服务。

（二）设立村级改厕服务点

各乡镇（经开区)要在每个行政村的便民服务大厅设立改厕工作台，从村两委干部中明确1名工作人员为管理员，做好农村改厕后续维修管护的排查、登记服务等工作。农户厕所需要维修或清掏时，即可拨打镇改厕管护站服务电话，也可拨打本村改厕管理员电话，或直接到村委会便民大厅办理维修清掏服务登记，再由村改厕管理员帮助联系服务站工作人员上门服务。

（三）设立乡镇管护服务站

1、原则上在每个乡镇（经开区）设立1处农村改厕后续管护服务站，负责本镇区域内农村厕所的后续维修管护和粪污清掏工作。

2、服务站要做到有维修管护人员、有服务电话、有办公场地、有规章制度、有维修技术、有维修材料、有管护设备、有管护台帐等。

（四）做好厕所维修管护和粪污资源化利用

1、对已验收合格移交农户使用的厕所，因在使用过程中厕屋、厕具、化粪池出现影响正常使用问题，农户报修的，管护站工作人员要在48小时内提供上门服务，可向农户收取合理维修费用。对“五保户”等免费维修。

2、管护站工作人员在接到农户粪污清掏服务电话后，要在48小内完成清掏服务。原则上每户每年提供4次免费清掏服务。超过4次的，可适当收取费用。

3、粪污清掏后，可采用以下两种方式进行无害化处理和资源化利用。

一是与当地种植大户或农业合作社合作，管护服务公司将抽取的粪污提供给种植大户予以还田，实现资源化利用。

二是管护服务公司与镇村污水处理厂合作，将粪污抽取后运送到就近污水处理厂进行二次处理，实现无害化处理，污水处理费用由管护服务公司支付。

四、保障措施

（一）强化组织领导。由县农业农村局具体负责全县农村改厕后续管护及粪污资源化利用工作，全面做好市场化管护的招标采购、业务指导、组织协调、推进落实和监督检查等工作。各乡镇（经开区）要成立工作专班，明确专人负责，对照工作任务和标准要求，做好对本镇改厕管护服务站正常运营的监督、指导和协调等工作。

（二）加强资金保障。农村厕所后续管护及粪污资源化利用的运营管护费用，采取群众自筹和县财政共同承担的原则，对在使用过程中出现的不属于产品缺陷和质量问题导致的配件类毁损，原则上由农户负担（监测户、低保户等由财政兜底）。粪污抽取设施设备、厕所管护服务站建立、智慧化管护系统、粪污清掏处理、资源化利用等有关固定资产投资，以及改厕维修管护运营费用，第一年共约400万元，使用省级农村改厕后续管护支持项目专项资金保障。以后每年运营费用约200万元列入县级财政预算安排。

1、设施设备费用。投资估算约170万元，由县农业农村局牵头，按招标采购程序统一采购，交由第三方管护服务公司使用。包括：15辆1。5吨吸粪车、2辆5吨粪污运输车。

2、运营管护费用。年投资约235万元，包括：设立改厕管护服务站补助费用、智慧化管护系统平台、管护服务标识标牌、最低管护服务改厕户数、粪污资源化利用末端处置等费用。

（1）按每年完成40%的管护服务户数比例为基数测算，设定运营保底费用。以全县现有财政支持改厕户37700户为底数，即最低完成15080户的巡查管护工作，每户每年管护费用为120元，县财政支付第三方公司保底运营费约181万元。完不成按差额户数和单户费用相应扣除运营费，超出40%户数部分，按实际增加户数增加支付。

（2）第三方管护服务公司在16个乡镇（经开区）建立管护服务站，做到有办公场所、办公设备、办公人员、管护制度等，县财政按每个站点1万元标准给予一次性补助，即16万元。

（3）由第三方管护服务公司建立完成农村改厕智慧化管护系统和管护服务标识标牌。其中：管护服务标识标牌由县财政按每户10元标准一次性予以支付，约38万元。

（三）广泛宣传发动。各乡镇（经开区）要利用农村广播、印发明白纸、进村入户等方式，广泛开展宣传发动工作，鼓励、动员、引导农户培养健康卫生的生活习惯，科学使用和维护厕所，最大限度发挥农村改厕效益。

（四）强化督促检查。县农业农村局要根据方案要求，结合工作实际，制定农村改厕后续管护及粪污资源化利用考核管理办法，加强对管护服务公司的指导、督促和运营监管，确保我县农村改厕后续管护各项工作落到实处。

篇五：农村无害化厕所改造后续管护及粪污资源化利用实施方案

为持续提升我镇人居环境，巩固农村改厕成果。根据《关于深入开展农村改厕“提质年”工作的通知》(__农函〔20__〕__号)、关于印发《__县20__年农村厕所改造及粪污化资源利用工作实施方案》的通知（__农〔20__〕__号）文件精神，为进一步改善我镇人居环境，巩固农村改厕成果，结合我镇实际，特制订本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻____关于农村“厕所革命”重要指示批示和20__年中央1号文件精神，紧紧围绕全面建成小康社会总体目标，着眼于改厕工作的规范化、制度化、长效化，健全制度、建立队伍，从根本上建立符合实际的无害化卫生厕所长效管护机制，切实把农村厕所改造及管护、粪污资源化民生工程实事办实，好事办好。

二、工作目标

将农村无害化卫生厕所和公厕(中心村和整治点)的管理维护、粪污清掏、尾水资源化利用作为农村改厕后期工作的重点任务，按照“专人管理、快速维修、及时抽取、科学利用”的工作目标，采取“政府主导、农户主体、社会参与、市场运作”的运行模式，依托社会化服务机构，建立农村改厕后续管护服务体系，从根本上解决农村改厕后的管理、维修及尾水处理问题，达到“厕具坏了有人修、粪液满了有人掏、粪水抽走有作用”，逐步建立“建管用并重、责权利一致”的管护机制，促进农村人居环境改善。

三、实施原则

(一)明确标准、落实责任。坚持把建立农村改厕后续长效管护机制摆在突出位置，贯穿改厕全过程，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，避免重复改造和出现环境污染问题，确保群众满意。

(二)政府主导、多方参与。建立以政府统筹主导，公共财政适当补贴，农户适当出资，市场化服务相结合的多方参与机制。突出群众主体地位，以农户自主清掏利用为主，社会化服务为辅，培养良好生活习惯，引导农民群众广泛参与厕所管护。

(三)科学谋划、统筹协调。将农村改厕和农村生活污水处理、农村人居环境整治、美丽乡村建设等工作统筹考虑，充分利用现有人员和设备，拓展服务功能和范围，避免重复建设、浪费资源。

(四)因地制宜、分类施策。结合我镇实际，坚持“经济可承受、群众可接受、资源可利用、使用能实效”的原则，因地制宜选择厕所建管和粪污处理模式。

(五)建管并重、长效运行。坚持规划先行、统筹推进、探索规模化、专业化、社会化运行机制。

四、实施内容

由县农业农村局牵头组织，我镇具体落实，建立“县、镇、村”管护协调网络，实行“县级协调、镇级落实、村级负责”制度，建立农村改厕“一站两体系”，即农村改厕管护服务站、厕具检查维修体系和粪污清掏及资源化利用体系，同时合理选择处理方式。

（一）建立改厕维修清掏服务站

1、镇政府成立镇改厕清掏服务站，落实全镇改厕管护粪污清掏管理职责。

2、要按照“有办公场所、有专业人员、有管护制度、有管护车辆、有服务电话、有明细价目、有配件工程、有宣传、有经费、有管护台账等“十有”的标准建设。

3、加强改厕维修清掏服务站点运行管理，实施“三联单”台账制度，实现粪污清掏运输过程农户、清运人员、接收单位三方签字，确保环境无污染并全程追索可查。

4、镇改厕维修清掏服务站，负责日常检查、人员培训、督查巡查、举报受理、考评考核等工作。

5、镇改厕维修清掏服务站要建立健全日常走访工作机制，要对改厕农户登记造册，对有清掏需求的农户要签订委托清掏协议，镇服务站每季度至少走访一次，对发现的问题要立行立改，确保改厕户能用、好用。

6、各村按照网格化管理，确定一名“两委”成员为改厕维修清掏管理员，配合镇改厕维修清掏服务站工作，承担村域内改厕管护信息收集反馈、明确确需清掏服务对象农户及时进行粪污清掏和日常维护等工作。

(二)建立厕具维修服务体系

1、采取政府购买社会化服务方式，由改厕施工单位负责，提供改厕维修服务。

2、维修服务要向社会公示厕具零配件价格、服务标准、服务承诺和服务电话，接受社会监督。

3、厕具在保质期内出现质量问题，由施工单位免费上门更换维修；在保质期外或人为损坏的，实行有偿维修，由施工单位上门维修，向农户收取合理费用。

4、维修服务单位接到维修电话要及时登记，并安排人员提供维修服务，实行派单制。

(三)建立粪污清掏及资源化利用体系

1、建立覆盖全镇粪液粪渣清运服务体系，开展清运服务。镇改厕维修清掏服务站负责粪液收集、运输、处理；与当地苗木培育、林果种植、有机农作物种植、家庭农场等规模化种植业户合作，进行粪液清运、利用。

2、坚持农户自行清掏就近还田为主、市场化利用为辅的原则，鼓励引导改厕农户自行清掏经无害化处理的粪渣粪液，就近就地还田，用于发展“五小园”(小菜园、小花园、小果园、小茶园、小竹园)等庭院经济。

3、对确有清掏服务需求、实行委托清掏的农户，由改厕维修清掏服务站点实行社会化清掏。各村要分类造册，全面梳理本辖区内确需清掏的服务对象。五保户、监测户、丧失劳动能力的农户，经村公示无异议后，可以由镇村兜底负责，委托清掏。

4、坚持先建机制、后配设施原则。根据集中清掏工作需要，统一配备1辆小型吸粪车，村根据实际相应配备自吸泵，镇小型吸粪车和村自吸泵可通过合同约定交付相关管护单位使用。

5、管护单位要设立清掏服务电话，公示清掏服务价格标准，做好台账登记。清掏过程中，做到粪污不滴不漏，干净环保。对清运车辆无法到达的，安排人员人工清掏，不得出现粪污外溢现象。

6、规范处置粪渣粪液，杜绝随意倾倒污染环境。在农业生产基地建设粪污储蓄池，分期消纳。

五、资金保障

（一）专款专用：资金来源为县农业农村局下拨专项资金，专款专用，不得挪作他用。

（二）资金用途：资金主要用于改厕维修清掏服务站、大化粪池维护以及当年运营费用(包括维修服务人员补助、粪污清掏、车辆维护保养)等给予补助。

六、强化保障措施

(一)统一思想认识。农村改厕工作是一项功在当代，利在千秋的民心工程，后续管理维护更是“小厕所”凸显“大民生”的关键。各村要充分认识农村改厕后续维护管理工作的重要意义，进一步统一思想，明确责任，确保农村改厕后续工作顺利实施。

(二)强化组织领导。要将改厕长效管护机制，即“一站两体系”作为改厕工作的一个重要环节，严格落实主体责任，切实加强厕具维护、粪便收运处理，形成乡镇、村、第三方三级管理协调网络。

(三)强化舆论宣传。要加大农村“厕所革命”政策的宣传引导，积极引导农户参与农村改厕后续管护工作。加强改厕及使用常识宣传，让农户熟练掌握卫生厕所的使用方法；发放农户改厕管护服务卡，明确服务范围，联系方式，配件价格，及时解决农户厕所使用过程中遇到的各种问题。

(四)强化督查指导。镇农办要制定维修清掏工作流程，加强对维修、清掏单位既第三方的监督考核，做好日常督查考核，促进提高服务质量。要实行服务承诺制，农户厕所有维修或清掏需求的，通过拨打村联络员或乡镇服务站联系电话进行报修和报掏，镇改厕维修清掏服务站原则上要在24小时内安排人员予以维修或清掏，维修、清掏结束后农户要签字确认。

(五)严格考核制度。厕具的维修维护，粪液无害化处理和资源化利用情况，直接关系到改厕工作的群众满意度，是农村改厕的重中之重。镇农办办公室要制定完备的考核办法和细则，对建设完成情况和日常管护工作进行量化考核，纳入村级年度人居环境考核，对不作为、慢作为等情况导致环境污染事件或群众越级上访的依法依规追究有关人员责任。